鄂尔多斯市城市基层党建工作纪实- 鄂尔多斯市
来源:美高梅官网    发布时间:2019-11-04 13:25    浏览[]次

  东胜区探索出了区域化党建工作模式;达拉特旗建立了“96118”民生服务热线,推进网格化基层服务治理需求“全响应”;伊金霍洛旗推行了“社区暖心事”项目工作法;鄂托克旗创立了“小城镇大社区”服务模式……城市基层党建的“鄂尔多斯之变”,奏响了引领基层治理“同心圆”体系的强劲旋律,折射出城市有机体的健康发展。

  至2018年,鄂尔多斯市城镇化率达到74%,全市85%的基层党组织在城镇,71%的党员居住在城镇,城镇成为了居民生活的“主阵地”。2018年,被确定为全国城市基层党建示范市。如何激发党员活力、凝聚民心,向着美好的城市生活携手前行?

  鄂尔多斯市积极探索城市基层党建新路径,突出共建共治共享、互联互动互促的城市治理综合体理念,不断锻造“红色引擎”推动工作重心由传统单一的“社区党建”向“城市基层党建”转变,以服务力提升组织力、以党的建设引领城市基层治理的新篇章正在转化为高质量发展的新动能。

  突出“支点”效应

  筑牢阵地“连心桥”

  正在排练文艺节目的大爷大妈们欢声笑语、工作人员正在认真为居民填写表格、空巢老人正在享受贴心的服务……挨着走过去,每一帧画面都充满温馨。

  这里是康巴什区哈巴格希街道达尔罕社区。临近下班,楼上楼下还是人来人往。在“红星艺术团”“乡音文艺队”“和善调解协会”“惠语宣讲团”“麦足劳务队”等标示牌的指引下,处处可见井然有序的忙碌状态。由于社区建有社会组织孵化器,正在培育和孵化(涉及矛盾调解、文艺演出、政策宣讲、劳务输出等)的社会组织有22家,可以为居民提供多样化、个性化的服务。

  基础不牢,地动山摇。社区是城市的细胞,要治理好社区,必须夯实基层党建工作,而其“支点”则是功能健全的阵地保障。

  在鄂尔多斯市,像达尔罕社区这样规划合理、功能齐全、设施完备的社区比比皆是。全市共建成社区主活动阵地236处,平均面积1600平米,小区楼宇单体活动场所514处。每个社区的工作人员平均达到11名,有社工资质人员达到3名。社区党建及为民服务经费平均达到30万元。

  鄂尔多斯市城市基层党建一头连着1.7万平方公里城区,一头连着161.5万居民群众,既涉及民生问题,又关系经济社会发展大局。

  近年来,《关于加强城市基层党建的意见》《推进全国城市基层党建示范市建设实施方案》《推进街道社区政府购买社会组织服务创新基层社会治理实施方案》《关于印发“三社联动”试点工作实施方案》等多个指导性文件相继出台,绘出了建设全国城市基层党建示范市的路线图。

  通过基层选拔、社会选聘、组织下派等多种途径打造了一支党性强、能力强的高素质社区党组织书记队伍,把“带头人”“领路人”“能人”留在社区岗位。目前,全市社区党组织书记平均年龄36.5岁,大专以上学历超过87%。社区工作者2770名,平均每个社区11名,高于全区每个社区9名的平均水平,每个社区都配备了1名年轻干部担任专职党务副书记。

  全市各旗区普遍建立了以“政府投入为主,驻区单位协助,社会力量辅助”的多渠道资金保障机制,在有效落实自治区10万元为民服务专项经费的基础上,市、旗区两级分别为每个社区匹配办公和活动经费10万元和15万元,各社区平均办公、为民服务及党组织活动经费超过30万元。

  通过政府投资为主,开发商建设、政府成本价回购和驻区单位共建的方式,强化阵地建设。在街道设立党群服务中心,面向区域内党组织和党员群众开展服务;鼓励在入住率较高的小区设立居民活动服务站,在棚户区及单体楼集中片区设立居民议事活动室,形成“1+N”的活动场所建设使用格局;积极推进商务楼宇、各类园区、商圈市场等党群服务站点建设;通过服务设施社会化运作机制,采取场所错时、预约服务等方式,全面提高活动场所的利用率。

  目前,全市236个社区都有固定的办公场所,平均面积达到1600平方米以上,远高于全区平均水平,产权自有率达到91%。全市1564个居民小区中有单体活动场所514处,占33%,服务群众更加便利。

  一拳打得百拳开,不断完善的基础保障形成了有人管事儿、有钱办事儿、有场所议事儿的良性循环,架起了城市基层党建的“四梁八柱”。

  城市基层党建点多、线长、面广,因地制宜、分类推进是破除情况复杂瓶颈的“利刃”。2019年,按照管理方式不同,鄂尔多斯市将全市26个街道、33个有城镇社区的苏木乡镇划分为建制街道、旗设街道、参照街道、城关中心镇四个类别,按照地理位置、服务对象、服务方式等对236个社区划分为15个类别;按照居住人口规模、小区封闭程度、物业管理方式等维度,将全市1564个小区划分为31个类别;将市直46个单位划分为驻地单位、结对联系单位、业务密切关联单位等8个类别。根据分类情况,确定了41个城市基层党建示范点,由市级财政划拨资金,各相关旗区配套建设,差异化特色化建立融合发展的示范带。这是鄂尔多斯市城市基层党建又迈上的“新层级”。

  发挥“集群”效应 打造为民“服务队”