抚顺县后安镇联调共建有效化解社会矛盾
来源:美高梅官网    发布时间:2019-11-16 15:52    浏览[]次

  让“枫桥经验”落地生根——抚顺县后安镇联调共建有效化解社会矛盾

  抚顺县后安镇位于抚顺市东南部,辖区363平方公里、总人口1.8万人,是省级爱国主义教育基地——杨靖宇将军曾率领东北抗联在此抗击日寇,这里有着优良的革命传统。

  后安镇一直以农业为主,有丰富的铁矿资源。2006年起,随着铁矿业的迅猛发展,围绕铁矿征地、占山等利益纠葛产生的各类矛盾纠纷日益尖锐,社会治安不稳定因素增多。甚至在2008年发生了傲牛村村民封堵铁矿运输道路的事件,造成较坏影响。后安镇党委、政府痛定思痛,决定学习借鉴“枫桥经验”,发扬革命老区光荣传统、传承红色基因、坚持走群众路线。从此,“枫桥经验”在后安镇落地生根。

  编织调解矛盾的“户联网”

  后安镇党委和政府深入分析了村企矛盾产生和化解难度大的原因,认为铁矿和村集体、铁矿和村民之间的经济利益冲突是村企矛盾产生的根本原因,矛盾能否及时发现是解决问题的关键。为此,乡镇党委政府坚持“急者治标、缓者治本、标本兼治”的原则,在全镇建起纵向到底、横向到边,经纬交织的乡(镇)、村、片、户四级管理网络体系,全域、全员入网。“户联网”工程的实施,将为民服务和不稳定因素排查调解延伸到基层“神经末梢”,确保了各种矛盾纠纷第一时间解决、解决在网内。随着时间推移,现在“户联网”已经规范成网格化管理,形成了县乡村三级网格,在社会治理中发挥了更大的作用。

  开启村企联调的“新模式”

  在完善网格化管理的同时,后安镇在每个有铁矿的村成立了一个村企联合调委会,作为网格的一个个节点。联合调委会成员由村“两委”部分委员、有威望的村民代表、铁矿领导班子部分成员组成,镇司法所向联合调委会派驻调解指导员。联合调委会对村域范围内的铁矿和村民之间的矛盾纠纷实行统一受理,按照维护合法权益、弘扬优良品德、化解矛盾纠纷、促进村企和谐的原则开展调解工作,并聘请律师进村开展相关法制宣传工作,参与复杂矛盾纠纷的调解。

  现在后安镇每个村和驻村铁矿都建立了村企矛盾纠纷预防联席会议制度。会议每周召开一次,由铁矿通报生产进度和需要进行的占地、路改、排放等情况,村委会根据铁矿的占地、路改、排放等需要,提供涉及农户的情况,然后由联合调委会制定预防化解新矛盾的方案。据统计,后安镇建立村企联合调委会后,化解了64件原有村企矛盾纠纷,占原有村企矛盾纠纷总数的95%以上,而新产生的村企矛盾纠纷调解成功率达到100%。

  架起顺应民心民意的“连心桥”

  在解决好村企矛盾的同时,该镇同时用多剂良药化解其他各类矛盾,全力打造和谐社会。一是在关注民心、民意上下功夫。后安镇通过在乡镇建立“人大代表、政协委员之家”,使代表、委员定期参与乡镇公共事务管理,及时掌握重大工作部署;在各村设立接待站,确立村民代表联系户,为代表、委员体察民情、了解民心民意畅通渠道,形成了以“人大代表、政协委员之家”为依托,以接待站为重心,以联系户为基点的解民忧、保稳定、促和谐的工作平台,一些“上级部门管不到、基层单位管不了”的问题得到有效解决。有了便捷适用的解决问题渠道,群众不再越级上访。活动开展以来,全镇129名代表、委员联系农户41户、走访农户95人次,化解矛盾纠纷16件。二是在提高村民法律意识上下功夫。由县司法局指定每名律师包3到5个行政村,有针对性地做好群众工作,广泛开展法律服务志愿者活动,及时有效化解各类疑难复杂矛盾纠纷。活动开展以来,律师团免费为村民提供法律咨询85人次,开展法律讲座6场,参与化解各类矛盾纠纷6起,防矛盾激化、防民转刑案件1件,为镇政府、村委会提供法律意见2件,较好地满足了农村基层组织和广大村民的法律需求。三是在发挥志愿者队伍作用上下功夫。充分调动老党员、老村干部、老致富能手、老退伍军人和机关企事业单位退休老干部来自群众、扎根群众、有威信、有威望的优势,请他们当义务“调解员”,帮助解决矛盾纠纷、开展道德教育。

  共建村企和谐的“幸福路”

  在依托村企联合调委会有效化解村企矛盾的基础上,后安镇党委和政府还推行村企共建机制,通过共建促进村企和睦相处、互利双赢、长期稳定。他们在有铁矿企业的村成立了村企联合党支部,建立起了在联合党支部领导下开展村企共建的长效机制。联合党支部每月召开一次会议,研究部署村企共建工作。村企共建坚持合作、互利、工业反哺农业的原则。从2010年至今,后安镇的铁矿企业同80户村民结成了帮扶对子,为所在村建设民生和致富项目11个,累计投资600万元。村企共建进一步消融了铁矿与村集体、村民间的矛盾,实现了村企互惠双赢、共同发展。

  探索警调衔接的“新经验”